Версия для слабовидящих
Республиканская служба по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору
в сфере природопользования
Работа с нарушениями в сфере
экологического законодательства
Работа с нарушениями
в сфере охоты

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2009 г. N 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 08.09.2010 N 391, от 22.10.2010 N 452, от 08.12.2010 N 538, от 18.07.2011 N 368)

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 07.10.2009 N 323 "О Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования" Правительство Республики Бурятия постановляет: (в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

1. Утвердить Положение о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования и ее структуру(приложения NN 1, 2). (в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

Установить предельную штатную численность Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в количестве 43 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 40 единиц. (в ред. Постановлений Правительства РБ от 08.12.2010 N 538, от 18.07.2011 N 368)

2. Установить, что Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, функции: (в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

2.1. По охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2. По государственному контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе:

2.2.1. В области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.2.2. За использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

2.2.3. Исключен с 1 августа 2011 года. - Постановление Правительства РБ от 18.07.2011 N 368.

2.2.4. За геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, в том числе используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.2.5. В области осуществления государственного охотничьего контроля и надзора на территории Республики Бурятия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

(пп. 2.2.5 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

3. Установить, что Бурприроднадзор является правопреемником реорганизованных Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса и Республиканской службы по охране объектов животного мира.

4. Установить, что финансирование Бурприроднадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета - 25 единиц, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных биологических ресурсов), за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком расходования - 18 единиц. (п. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

5. Признать утратившими силу:

  • постановление Правительства Республики Бурятия от 23.09.2008 N 447 "Об утверждении Положения о Республиканской службе по охране объектов животного мира";
  • постановление Правительства Республики Бурятия от 22.10.2007 N 326 "Об утверждении Положения о Республиканской службе по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса";
  • постановление Правительства Республики Бурятия от 14.08.2008 N 400 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 22.10.2007 N 326 "Об утверждении Положения о Республиканской службе по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса";
  • пункт 3 постановления Правительства Республики Бурятия от 13.11.2008 N 498 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН



Приложение N 1

Утверждено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 N 447

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 08.09.2010 N 391, от 22.10.2010 N 452, от 18.07.2011 N 368)

1. Общие положения

1.1. Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственные функции по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания, государственному контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности).

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 08.09.2010 N 391, от 18.07.2011 N 368)

1.2. Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия. Структура Службы утверждается Правительством Республики Бурятия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.3. Служба осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также организациями и гражданами.

1.4. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.6. Полное наименование - Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования; сокращенное наименование - Бурприроднадзор.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

1.7. Местонахождение Службы: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а.

2. Полномочия

2.1. Служба в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных полномочий:

2.1.1. Осуществляет:

  1. охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
  2. контроль за использованием капканов и ловушек;
  3. контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
  4. меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  5. мониторинг деятельности в сфере охотничьего туризма;
  6. исключен с 1 августа 2011 года. - Постановление Правительства РБ от 18.07.2011 N 368;
  7. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности (в том числе в области охраны озера Байкал, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, за пунктами приема и отгрузки древесины) независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю; (в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  8. региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
  9. исключен с 1 августа 2011 года. - Постановление Правительства РБ от 18.07.2011 N 368;
  10. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  11. государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  12. государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
  13. контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия;
  14. контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
  15. государственный охотничий контроль и надзор на территории Республики Бурятия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; (пп. 15 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  16. организацию и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; (пп. 16 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  17. организацию мероприятий по разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Бурятия. (пп. 17 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.2. Устанавливает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, лимиты добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. (п. 2.1.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.3. Регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (п. 2.1.3 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.4. Вносит в Правительство Республики Бурятия представления о введении на территории Республики Бурятия ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласованные с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. (п. 2.1.4 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.5. Ведет:

  1. государственный учет численности объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам в пределах Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
  2. государственный охотхозяйственный реестр. (п. 2.1.5 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.6. Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2.1.7. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

2.1.8. В установленном порядке участвует в организации государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Бурятия.

2.1.9. Рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

2.1.10. Обращается в предусмотренных законодательством случаях в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодексаРоссийской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия, принятых в пределах ее полномочий, по регулированию отношений недропользования на территории Республики Бурятия, геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.

2.1.11. Выдает в пределах компетенции:

  1. выдает разрешения на пользование объектами животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации:
    • а) на добычу;
    • б) на охоту в целях акклиматизации, переселения и гибридизации;
    • в) на охоту в целях регулирования численности;
    • г) на охоту в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности; (пп. 1 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  2. выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Бурятия; (пп. 2 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  3. выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; (пп. 3 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  4. разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

2.1.12. Исключен. - Постановление Правительства РБ от 08.09.2010 N 391.

2.1.13. Заключает охотхозяйственные соглашения. (п. 2.1.13 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.14. Организовывает и проводит аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений. (п. 2.1.14 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

2.1.15. Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.

2.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы, и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.1.17. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

2.1.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.19. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы.

2.1.21. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности работники Службы имеют право:

  1. проводить плановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований законодательства в установленной сфере деятельности и внеплановые проверки в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
  2. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
  3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе получать сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;
  4. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций (учреждений);
  5. привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов; (пп. 5 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)
  6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, возмещение причиненного ущерба природным ресурсам и окружающей природной среде, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства, в том числе выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Бурятия;
  7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);
  8. в установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений.

2.3. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых действующим законодательством.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

2.4. Государственные гражданские служащие, являющиеся государственными инспекторами, обеспечиваются служебными удостоверениями, формой установленного образца.

Должностные лица Службы, осуществляющие государственный охотничий контроль и надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 368)

Должностные лица Службы, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений, подлежат государственной защите в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства. (п. 2.4 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия. (в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

3.2. Руководитель:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

3.2.2. Утверждает:

  1. положения о структурных подразделениях Службы, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Службы, должностные регламенты государственных служащих и должностные инструкции иных работников Службы;
  2. штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Службы в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований.

3.2.3. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников структурных подразделений Службы и руководителей подведомственных Службе государственных учреждений.

3.2.4. Издает в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности работникам Службы, подписывает от имени Службы договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

3.2.5. Дает поручения подведомственным Службе государственным учреждениям и контролирует их исполнение.

3.2.6. Решает, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы; представляет в установленном порядке работников Службы, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

3.2.7. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.

3.2.8. Организовывает работу внештатных инспекторов в установленной сфере деятельности. (пп. 3.2.8 в ред. Постановления Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

3.2.9. Осуществляет полномочия по аккредитации граждан и организаций в качестве экспертов, экспертных организаций, привлекаемых для участия в проведении мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности. (пп. 3.2.9 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

3.2.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством. (пп. 3.2.10 введен Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391)

4. Ответственность и критерии эффективности деятельности

4.1. Служба несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.

4.2. Основными критериями эффективности деятельности Службы являются:

4.2.1. Удовлетворенность населения разрешительной деятельностью Службы, в том числе ее информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

4.2.2. Обеспечение исполнения полномочий Службы, переданных органами государственной власти Российской Федерации.

4.2.3. Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных Службе полномочий.

Разработка сайта: студия Realist